本文摘要：湖南省郴州市古称“林邑”，意为“林中之城”。

湖南省郴州市古称“林邑”，意为“林中之城”。不难想象，这座“林生郴，郴润林”的湘南边城千百年来是何等的绿意满城、风光旖旎。然而，某种程度拜为天所赐给的极大矿藏却也曾使得郴州大山裂开、污水横流、绿叶蒙尘。作为“中国有色金属之乡”，郴州市近年来希望超越“因矿而昌、因矿而内乱”的资源魔咒，挣脱资源路径倚赖，构建了“灰色样本”的绿色逆袭，也扩展了经济发展的新天地。

因矿而昌、因矿而内乱，转型势在必行郴州市已找到矿种110多种，探明储量7类70多种，预计价值最少可约数千亿元，特别是在钨、铋、钼、锡、锌储量堪称分列全国前茅，甚至第一。而分布广、储量大、品质优不仅是郴州矿藏的明显特征，而且堪称其发展经济的强力承托。三十六湾坐落于郴州临武县境内的湘江支流，著称无序铁矿和相当严重污染声名远播。

上世纪八九十年代起，在“有水慢流”、“再行上车，后补票”的口号中，数百家采行选矿厂布满于这块“弹丸之地”，乱采贪凿肆无忌惮。10年前，记者到此访查时所见所闻触目惊心：矿区内的湘江二级支流甘溪河水色深灰、水体发臭;两岸的农田被深达数米的矿渣层层覆盖面积、寸草不生、宛若戈壁。

不仅是三十六湾，在桂阳宝山矿，长年铁矿留给的上百米长的极大矿坑仍然存留。据桂阳县县长庹登军讲解，相结合矿产，桂阳城内的小冶金高炉曾多达数百个，完全是“家家点燃、户户起火”，晚上则“灯火通明、蔚为壮观”，整个桂阳县城长年尘土飞扬。多年来，畸形发展的矿业经济为郴州带给了极大的财富，矿业经济一度占到到全市生产总值的60%以上、规模工业增加值的70%以上、财政总收入的75%。

郴州市依赖矿业经济，GDP和财政收入增幅曾多年排在湖南全省。然而，资源过度倚赖带给的兴旺背后，是生产能力领先、结构单一、快速增长力弱、安全事故屡屡再次发生，以及社会治安陷于恐慌和自然生态遭毁坏。雪上加霜的是2008年国际金融危机时，矿产品价格一落千丈，郴州经济发展随之跌落谷底。

相结合矿业的粗放型畸形发展路径更为难以为继，作为政经“灰色样本”的郴州，转型势在必行。铁腕治矿、调整结构，谋求持续发展“前些年提到郴州，‘天灾’、‘人祸’总是避不开的字眼，‘城市干净、内乱、劣，产业屌、白、细’一度是郴州的标签。

”郴州市委书记向力力说道，医治多年沉疴，必需下猛药，要有壮士断腕的决绝。必需超越资源魔咒。2008年，郴州逃跑金融危机后矿业市场不景气的契机，顺势在全市范围内采行还包括“休克疗法”在内的一系列措施，实行矿山整顿统合，使全市矿业秩序再次发生了根本性的变化。

壮士断腕后，郴州采矿权大幅度上升，煤矿由576个增加到162个，非煤矿山由747个增加到125个，且优势资源更加向龙头企业和战略投资者集中于，矿业对经济的贡献率已由第一位退隐至第三位。而由国家12部委构成的检查验收组在评价郴州时指出，“目前，郴州是湖南省矿产资源研发秩序最差的地区之一，现在也是郴州市历年来矿产资源研发秩序最差的时期”。近日，记者再访郴州时找到，三十六湾尾矿库已紧库管理，矿渣填则已覆绿;甘溪河水也由浑变清;在矿区不远处，白云深处，头顶矗立的新能源风机波浪旋转。

而在桂阳宝山矿，昔日矿业坑道也早已出了工矿旅游项目。宝山之上，前来踏青的市民络绎不绝。

时隔声势浩大的“治矿”行动，郴州市又通过两个“三年行动计划”对传统产业展开了升级改建。经过一系列的统合、吞并、技术改造，以矿产品精妙加工为特色的全新产业链条正在构成。目前，郴州已沦为全国仅次于的白银、铋、微晶石墨和湖南仅次于的铅锌生产加工基地，全市有色金属行业正在构成“一个价格指数、一个国家标准、一个交易平台、一个展出平台、一批品牌企业”的“五个一”战略体系。此外，大规模的接续产业移往是郴州经济的另一个新亮点。

作为湘南接续产业移往示范区地市，近年来，郴州市通过打基础、创环境，大力接续沿海产业移往。目前，郴州不仅享有湖南省惟一一个国家级出口加工区，还竣工了14省级接续产业园区，以及海关、检验检疫、公路口岸、保税物流等平台。其公路口岸已通车国际快件业务，铁海客货项目一期铁路战略装车点也已开始营运。

郴州国际会展中心则被省里具体为湘南惟一的接续产业移往会展中心。转型是系统工程，不有可能一蹴而就宽阔平缓的马路、郁郁葱葱的植被、整洁干净的门店、人流大大的西河公园……如今，回头在郴州，很难想象，这个城市曾多次是那么的残破脏乱、尘土飞扬。“转型是个系统工程，在去找好突破口的同时，要韧环境一起创，要有所为、有所不为”，作为郴州市委市政府重复鼓吹的一句话，郴州各级干部回应早已耳熟能详。积极开展大规模基础设施建设，对生态环境、法治环境、政务环境极端推崇，郴州以“治矿、清领超强、治山、水利、治安、治吏”取得了外谓之企业和转型内强劲企业的交口称赞。

“过去我们注册公司，光前置审核就得跑完大半年。自从商事注册制度改革，政务又能集中于办理，显然便利多了。”在市政务中心，一家汽车服务公司的负责人邓先生短短一个上午，就获得了公司的营业执照。自2012年以来，郴州市先后实施了“五个不准撤职”和“五个不准问责”，具体对有利用工作之之后索拿卡要等不道德的5类干部将不准撤职，且增大了对“清廉不为”不道德的查究问责力度。

3年多的时间，郴州市给与党纪政纪处分1357人，收押司法机关172人。针对企业和百姓市场需求，郴州市编成出有责任表格、权力表格和负面表格，通过锐意改革，着力提升了服务水平和能力。

统计数据表明，郴州市本级行政许可项目中止132项，减幅约57.4%。2014年，郴州全市网上行政审核积累法院72.52万余件，办结71.56万余件，办结亲率98.68%，行政审核效能提升了70%以上，没经常出现一张黄牌、红牌，为湖南省惟一。

转型唤起经济内生动力，2014年郴州构建地区生产总值1872.6亿元，快速增长10.9%，从2009年至2014年，地区生产总值年均快速增长13.4%，在湖南省名列前茅。“转型不有可能一蹴而就。在经济上行背景和新的常态背景下，郴州的转型仍须要扩大开放、捉改革创新、更进一步唤起市场活力。

”向力力说道。

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